第二百五十六章邦、道之制，重修律法(2/5)

院都督，下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，以来治理四夷。”“这~”钟繇面露迟疑，说道：“华民上千万，而胡众仅上百万。陛下设北院治胡人，如以典客治下，臣以为稳妥。若效尚书台治下，其中六部调迁官吏众多，大多数曹部无所事事，盖空废俸禄尔！”顿了顿，钟繇补充说道：“以繇之见，陛下何不削减部司，并虽以两千石为俸禄，但位次却次之。陛下为天子，汉胡皆为臣民，但于国家而言，汉为重，胡次之。”“掌外藩之政令，制其爵禄，议民赋税，征调兵民，定其朝会，正其刑罚，控驭抚绥，以布国之威德，乃是其职也！”张虞先是深思少许，继而微微颔首，对钟繇的见解颇是认同。北院管辖胡人，而胡人不及华人之众，是故华人为干，胡人为枝。以此见之，北院的地位必然不及尚书台。今张虞强行抬高北院，设立六部曹，估计半数官吏不干活，容易造成冗官。“丞相所言不无道理！”张虞说道：“一国之重首在尚书台、枢密院，次之计司、四府，九卿、北院末之。故北院都督与九卿位列同，次于尚书令、计相。而院内设刑律、民政、柔远、典属等四曹，其中典属曹由礼部尚书兼任，掌册封、朝贡等事宜。”“刑律曹，掌制律、刑事、复议等事；民政曹，掌户籍、赋税、兵丁之事；柔远曹，掌督察、巡抚、升迁等事。在北院之下，效秦汉旧制，设道、邦二级，与部落君长共治之。”说着，张虞看向钟繇，说道：“君为丞相，当录北院事，与北院都督郦嵩共理诸事。”相比之前的六部，修改为四曹，放弃无用的工部，将余者几部合并，更贴合治理蛮夷的需求。而钟繇为丞相，北院理应归由其领导，以便更好开展工作。“臣领诏令！”钟繇施礼而拜，问道：“陛下诏枢密院诸卿军议，不知今可有方略？”自张虞称帝，枢密院受张虞诏令，商讨一统中国的路线。而今荀攸、贾诩、郭图、田丰等人意见各有不同，大体能分为两派。其一，贾诩、田丰等人以为张虞应当先打巴蜀，再顺流直下统一吴楚；其二，荀攸、郭图等人希望张虞先征吴楚，之后传檄降服巴蜀。而双方因无法说服对方，最终战略陷入僵局中。见钟繇提及，张虞问道：“卿有何不同之见？”钟繇说道：“征蜀或伐吴，于我大唐而言，各有利弊。先征蜀是为稳重之策，先伐吴是先难后易之策。仆以为陛下一统之势难挡，如陛下欲在两年内