第十六章 京襄(4/5)

水军，接受申州行营的统制，一部分归入辎兵、屯兵序列。

    而在制司，徐怀打破漕司、宪司、军（帅）司、仓司旧有的框架，设立选吏司、度支司、清田司、刑狱司、军情参议司、都水监、工造监、煤铁监、学政司等部门，由史轸、苏老常、韩圭、周景、郭君判、徐武坤、徐武良等人执掌。

    铸锋堂则正式归入制司衙门，与诸监司并列。

    虽说截止到当下，制司钱粮勉强够周转，但铸锋堂于南蔡前后总计拆借一百五十万贯悉数耗尽——这笔拆借除了每年需要支付十数万贯钱息外，最终这个大窟窿，还是需要制司去填补。

    此外，随着赤扈骑兵主力再次南下，汝蔡申三州的军资度支将再次大规模上升外，南阳要进行大规模的屯寨建设，近四十万饥民需要逐步去安置，荆州逾四十万饥民的安置工作只能说初步完成，后续大量的屯寨、垸堤、大堰建设，还需要源源不断的投入钱粮。

    屯垦想要见成效，甚至指望屯垦反哺军资，至少需要年的经营，但在接下来年之内，京襄的度支缺口只会越来越大。

    这还是在兵备不进一步扩张的情况下。

    绍隆帝最后能爽利同意设立京襄制置司，无非也是看到这点。

    对此，史轸、苏老常等人的主张是铸币。

    在东川、西秦制置司相继成立之后，高峻阳、顾继迁为筹措养军钱粮，都相继以制置司的名义铸造铁钱，甚至一枚铁钱不再是仅仅充当一文铜钱使用，而是“值十”、“当百”，强行在东川、西秦路推广，用于发放兵饷、俸薪，从民间征购物资。

    京襄想要弥补巨大的缺口，最好的办法就是效仿东川、西秦，以制司名义发行铸币。

    “这说白了还是掠夺，好不容易平抑下去的粮价，随即会再次爆涨???????????????起来，”徐怀站在静园小湖旁，听史轸提出铸币的建议，蹙着眉头，说道，“说到底还饮鸩止渴！”

    东川、西秦铸铁钱，徐怀早就听说了，虽说两路制置都籍此补充军资不足，但大规模铸造铁钱，极速贬值的损失却需要两路民众共同承担。

    “虽有很多后患，但此时不饮不行啊……”史轸说道。

    “铸锋堂拆借之法可以继续施行